行政处罚决定书 鹤环罚(2019)3号



时间:2019-03-20  

   行  政  处  罚  决  定  书

  鹤环罚〔2019〕3号

  鹤壁博文科峰催化技术有限公司:

  法定代表人:赵连堂

  统一社会信用代码:914106115870502092

  地     址:鹤壁市宝山循环经济产业集聚区

  一、违法事实和证据

  接省、市环境监控中心预警,市环保局宝山循环经济产业集聚区分局执法人员到你单位现场检查,发现你单位2018年7月28日、29日在线监测数据氨氮排放浓度日均值分别为247.71mg/L、308.63mg/L(进入宝山园区污水处理厂要求氨氮的排放浓度为45mg/L)。

  以上事实有“调查询问笔录”、“现场检查(勘察)笔录”、现场照片、河南省环境监控中心《7月28日—7月29日河南省重点监控企业超标预警日报》、鹤壁市环境监测监控中心《环境监控报警快报(2018年第23期)》、废水排放口在线监测基站验收意见、《污水排放连续监测小时平均值日报表》、在线氨氮设备正常运行证明等为证。

  上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第四十五条第三款“向污水集中处理设施排放工业废水的,应当按照国家有关规定进行预处理,达到集中处理设施处理工艺要求后方可排放。”的规定。

  我局于2018年9月10日向你单位送达了《行政处罚事先(听证)告知书》(鹤环罚先〔2018〕5号),告知你单位对我局拟做出的行政处罚有权进行陈述申辩和申请听证。你单位向我局提交了书面陈述申辩材料,未提出听证申请。在申辩材料中,你单位认为:一是你单位于2018年7月25日已经将设备关闭,停止生产,超标排放是由于单位员工清洗车间所致,因已停产,单位员工未向调节池添加药剂,导致超标排放。二是你单位主观上并无故意排放,污染环境的故意。单位员工因为停产并不知道冲洗车间废水也需要添加药剂进行反应才能排放。三是你单位没有将废水直接排入环境,未对环境造成危害。本次行为废水最终进入宝山污水处理厂,而且不是生产期间,水流量较小,未对污水处理厂造成冲击,污水处理厂处理后的废水是符合排放标准的。根据《河南省环境行政处罚裁量标准适用规则》第八条第1项“环境违法行为所致环境污染轻微或者生态破坏程度较小或者尚未对社会产生危害后果的”应从轻或减轻处罚。四是事情发生后,你单位主动改正并积极配合环保部门执法。环保部门调查取证中,你单位积极配合说明情况,没有刻意隐瞒、欺骗、抗拒调查情况。在得知排放超标后,你单位立即中止了排放行为,对调节池废水进行加药处理。根据《河南省环境行政处罚裁量标准适用规则》第八条第1项“主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的;积极配合环保部门查处环境违法行为的”应从轻或减轻处罚。五是事情发生后,你单位在事故排查过程中,通过第三方杭州富铭环境科技有限公司了解得知,你单位的氨氮在线监测设备使用量程为0-125mg/L,而超标数据为247.71mg/L、308.63mg/L。超过最大量程的数据能否认定为有效数据。综上,你单位没有排放废水、污染环境的故意,也没有对环境造成实际损害,不是在生产期,排水量也较小,事情发生后也积极配合调查,及时改正。这次事故也对你单位敲响了警钟,并对我局的工作造成的困扰表示非常歉意。希望我局考虑你单位实际情况不予处罚或从轻、减轻处罚。

  我局对你单位的申辩材料进行了集体讨论,申辩意见部分予以采纳。一是你单位2018年7月25日开始停产,7月28日、29日所排放的废水是冲洗车间设备废水,最终进入宝山污水处理厂,未直接进入环境。宝山环保分局执法人员调查取证过程中你单位能够积极配合。经调阅7月28日、29日你单位在线监测设备数据《小时值平均日报表》,查明2018年7月28日17点开始到2018年7月29日21点氨氮排放浓度超标17个小时,小时值排放浓度在209.35mg/L-342.87mg/L之间,超标排放水量共计185.66吨。调阅宝山污水处理厂2018年7月28日-30日《小时值平均日报表》,宝山污水处理厂氨氮能够达标排放。7月28日-30日进水口水量分别为1.34万吨、1.40万吨、1.68万吨。进水氨氮浓度在0.007mg/L-31.41mg/L之间。宝山污水处理厂设计氨氮进水浓度为50mg/L。以上事实说明,你单位虽然排放废水氨氮浓度超标,但因水量较小,未对宝山污水处理厂造成影响。故你单位提出的第1-4项申辩意见予以采纳。二是在线监测设备运维方杭州富铭环境科技有限公司工作人员于7月29日从你单位自动监测设备等比例采样器采集样品带回实验室检测,手工监测数据分别为239mg/L、264mg/L、261mg/L。并出具情况说明“2018年7月28日0时至7月29日23时氨氮在线监测仪器正常定时做样,氨氮数据超标,数据真实可靠”。故你单位提出的第5项申辩意见不予采纳。

  按照《河南省环境行政处罚裁量标准适用规则》第八条“环境违法行为所致环境污染轻微或者生态破坏程度较小或者尚未对社会产生危害后果的;主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的;积极配合环保部门查处环境违法行为的,应当从轻或减轻处罚”,规定,考虑到你单位违法行为性质、情节、社会危害程度,我局对你单位适用减轻处罚。参照《河南省环境行政处罚裁量标准》,将裁量标准“浓度超标200%以上的,处70万元以上100万元以下罚款”将为“浓度超标100%以上200%以下的,处50万元以上80万元以下罚款”。

  以上事实有《行政处罚事先(听证)告知书》(鹤环罚先〔2018〕5号)、《送达回证》、集体讨论会议记录和《小时值平均日报表》等为证。

  根据你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和证据,

  参照《河南省环境行政处罚裁量标准》,你单位的环境违法行为属于一般违法行为。

  二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限

  依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(四)未按照规定进行预处理,向污水集中处理设施排放不符合处理工艺要求的工业废水的。”的规定,经研究,我局对你单位环境违法行为作出以下处理:

  1、责令立即改正;

  2、给予罚款50万元的行政处罚。

  你单位应当自接到本决定书之日起十五日内将罚款缴至指定银行和帐号。

  收款银行:中国银行鹤壁嵩山路支行

  户名:鹤壁市市级非税收入归集专户

  帐号:257249834466

  三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

  如不服本处罚决定,可在接到本决定书之日起六十日内向鹤壁市人民政府或者河南省生态环境厅申请行政复议,或者在六个月内直接向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不向人民法院起诉又不履行本处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。

  联系人:杜学民           联系电话:3328709

  鹤壁市生态环境局

  2019年2月20日

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